El término desarrollo, conlleva el concepto de sustentamiento. Sustentamiento requiere estabilidad dinámica lograda a través de un cambio que es económicamente saludable y socialmente justo, y que además de eso, mantiene la base de recursos naturales. Y planificación se refiere al proceso mediante el cual los gobiernos producen planes y seleccionan proyectos de desarrollo.

El producto final es el informe que contiene el plan, los proyectos y programas de desarrollo recomendados, y los correspondientes antecedentes. Se utilizan una serie de pasos requeridos para preparar el plan y los proyectos elaborados y deseados por cada organización.

La Unidad de Planificación de la Intendencia de Departamental de Artigas, es un espacio institucional que depende directamente del despacho delaintendenta y que tiene como principales cometidos:

• Fortalecer y elaborar los instrumentos de gestión del gobierno departamental. Presupuesto, Presupuesto Participativo, Plan Estratégico y Planes directores de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sustentable
• Articular la gestión departamental con los recursos nacionales, en especial con aquellos que dependen de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto y con los programas de Cooperación Internacional
• Apoyo a la formación de capacidades instaladas a nivel local y regional y a la formulación, monitoreo y evaluación de los proyectos institucionales

 

Proyectos Institucionales

Estos fueron algunos de los proyectos que fueron aprobados en el periodo comprendido entre noviembre de 2011 y mayo de 2012:

• Plan de Reciclado de Envases y Circuitos Limpios en las ciudades de Artigas y Bella Unión. Financiado por la Cámara de Industrias, Dirección Nacional de Medio Ambiente(DINAMA), Ministerio de Vivienda Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente(MVOTMA) y Programa Uruguay Clasifica del Ministerio de Industria, Energía y Minería (MIEM)con contrapartes de la dirección de Gestión Ambiental de la Intendencia de Artigas.

 

• Proyecto de Diversificación Productiva para Horticultores, Granjeros y Pequeños Ganaderos. Alcance departamental con una primera fase a implementar en el año 2012 en Tierras del Pintado, alrededores de ciudad de Artigas. Consiste en un fondo rotatorio con asistencia técnica predial para organizaciones de productores. Financiado por el Fondo de Desarrollo del Interior con contrapartes de la Unidad de Apoyo a la Producción de la Intendencia de Artigas.
• Proyectos de Señalización de Tránsito en Artigas y Bella Unión. Financiado por el Fondo de Desarrollo del Interior con contraparte de la División de Tránsito de la Intendencia de Artigas.
• Fortalecimiento de la Soberanía Alimentaria y Formación de Jóvenes para el Desarrollo Rural. Creación de un Banco de Semillas Criollas y Nativas en la Escuela N° 21 de Guayubira, con participación de estudiantes del ciclo básico rural. El proyecto consiste en la construcción de un semillero y la difusión de las semillas con productores de las zonas aledañas a la Escuela N° 21. Los productores de frutilla ya han recibido plantines orgánicos de frutilla. Apoyado con asistencia técnica e insumos por parte de la Red Nacional de Semilla Criollas y Nativas, con contrapartes de la Unidad de Apoyo a la Producción y Unidad de Planificación de la Intendencia de Artigas.

En estudio por parte de la Comisión de Descentralización del Fondo de Desarrollo del Interior

• Centros deportivos y recreativos barriales. Construcción de seis canchas de fútbol, voleibol en articulación con programas de UTU – FPB Comunitario, Infamilia-MIDES, Centros MEC. Dotación de profesores de educación física, bibliotecas, acceso al mundo de la informática. Con destino focalizado a población niños y jóvenes en espacios públicos de la periferia de la ciudad. Alcance: ciudad de Artigas en una primera fase y Bella Unión y pueblos del interior en una segunda etapa. Ámbito institucional de ejecución: División de Deportes de la Intendencia de Artigas.
• Proyecto de Fortalecimiento del Lenguaje y la Comunicación Social. Implica el fortalecimiento de la banda de música y la formación de la Orquesta Sinfónica Juvenil. Articulado con la Dirección de Desarrollo Social y la División Deportes para brindar apoyo a actividades comunitarias. Ámbito institucional de ejecución: Dirección de Cultura y Turismo.

 

Plan de Desarrollo Departamental de Artigas

En el año 2012 se generó la Unidad de Gestión de Proyectos con apoyo de la Cooperación Internacional. La Unidad de Planificación cuenta con dos técnicos, uno apoyado por el gobierno Vasco-Universidad de Hegoa, por la vía del Programa ART-PNUD de carácter permanente y por un período de dos años y otro contratado hasta junio del presente año por parte de la Unión Europea-VNG Holanda por la vía del Programa Uruguay Integra de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto.

Esto permite comenzar a realizar la matriz de priorización- factibilidad con el Consejo de Cooperación Departamental, con quien ya se tuvo la primera reunión anual. Las principales definiciones pasan por la elaboración de los proyectos prioritarios:

• Planta de Reciclado de Residuos: en la primera etapa la construcción del Vertedero de Bella Unión – Tomás Gomensoro, con el apoyo de un técnico especializado financiado por la Diputación de Huelva- España
• La articulación con ALUR SA para llevar adelante el proyecto energético-alimentario departamental
• La aprobación y puesta en funcionamiento del Proyecto de Diversificación Productiva
• El apoyo a la Comisión Promuseo de Bella Unión, a la Asociación de Jubilados de Bella Unión para el fomento del Turismo Social y al Club Talitas de Sequeira para la construcción del Polideportivo
• Los estudios hidrogeológicos para la explotación turística de aguas termales en el departamento de Artigas, entre ellos el de Colonia Viñar

Se prevé además la Presentación del Plan de Desarrollo Departamental a nivel nacional y en la Asociación de Centros Comerciales del país.

 

Programa de Microfinanzas de Artigas

Conformación de un equipo técnico con un asesor financiero en Planes de Negocios y un técnico en Comunicación, ambos financiados por el Programas de Microfinanzas de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP), para la difusión del Programa de Microfinanzas de Artigas. El ámbito de ejecución del programa es la Unidad de Planificación con contraparte técnica para la puesta en funcionamiento de un Servicio de Información a las Cooperativas y Mipymes. Consiste en una base de datos que vincula el servicio a la oferta pública de apoyo a emprendimientos y el apoyo para el estudio de la viabilidad económica de emprendimientos apoyados por Microcréditos. Se recibe apoyo y articula con el Programa Salto Emprende de la Intendencia y del Servicio de Asesoramiento a PYMESde la Intendencia de Montevideo.

Se está en negociación con República Microfinanzas SA para su instalación en Artigas. Esto implica la creación de un fondo de garantías apoyado con el financiamiento conjunto del Programa de Microfinanzas de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto y la Intendencia de Artigas. Se prevé la administración financiera de los diversos Fondos Rotatorios que administra la Intendencia, de modo de dotar de sustentabilidad institucional al instrumento. La presencia de República Microfinanzas significará la posibilidad del fomento de las micro y pequeñas empresas en el departamento, permitiendo el acceso al crédito de sujetos físicos y jurídicos que en el presente no encuentran vías de financiación para sus emprendimientos. Este instrumento permite concretar además iniciativas que emanan del Plan de Desarrollo Departamental. Está prevista la construcción de una demanda de capacitación con diversos grupos y cooperativas del departamento que se fomentan desde diversas direcciones departamentales: Desarrollo Rural y Productivo, Desarrollo Social, Descentralización, Cultura y Turismo y la propia Unidad de Planificación.Se ha trasladado la ejecución del Proyecto de Creación de Circuitos de Comercialización y Ferias a la Dirección de Descentralización e Integración Regional.

 

Presupuesto

• Apoyo a la evaluación de gestión de proyectos institucionales, con el cometido de las modificaciones presupuestales. Articulación con la Dirección de Hacienda y la Unidad de Auditoría Interna de la Intendencia.
• Sistematización de información sobres presupuestos participativos en Uruguay para la realización de talleres de construcción de una metodología de aplicación en el Departamento de Artigas. Se realizó un primer taller a nivel del gabinete de la IdeA y se prevén otros con el cuerpo legislativo y actores sociales. La propuesta de la intendenta Patricia Ayala es trabajar en el presente año con doce localidades del interior departamental, otrasdoce localidades en el 2013, Bella Unión, Tomás Gomensoro y Baltasar Brum en el 2014 y Artigas en el 2015.

 

Articulación con Programas Nacionales

• Ministerio de Turismo y Deportes: se acordó la creación dos Centros de Visitantes, uno en ciudad de Artigas y otro en Bella Unión, por un valor de U$S 200.000 cada uno. Esto permitirá contar con un eje de estructuración de la demanda y la oferta turística del departamento, claramente alineada con el Plan Estratégico Nacional de Turismo.
• Dirección Nacional de Artesanías, Pequeñas y Medianas Empresas (DINAPYME) y el Ministerio de Industria Energía y Minería(MIEM): Elaboración de estudios de factibilidad y prefactibilidad, apoyo a capacitaciones.
• Ministerio de Relaciones Exteriores (MRREE): Fomento de la Cooperación Transfronteriza. Se realizó el primer Seminario con Brasil en Rivera y se realizará en Monte Caseros (Argentina) en el corto plazo.
• Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP): Articulación y gestión de diversas iniciativas con los programas del Área de Políticas Territoriales dela OPP. Se cuenta con un asesor del área, que apoya semanalmente a diversos departamentos de la IdeA. Al cierre de esta memoria (junio de 2012) abocado a la elaboración junto a la Unidad de Planificación de un Proyecto de Vivero Departamental.

 

Estudios de Factibilidad y Prefactibilidad

• Finaliza en el mes de mayo el estudio de factibilidad para la industrialización de leche en el departamento de Artigas, financiado por DINAPYME – MIEM y ART- PNUD. Esto permitirá aplicar el fondo de agroindustrias con el que cuenta la IdeA, subvención aportada por la Unión Europea por la vía del Programa Uruguay Integra.
• Se encuentra en pleno funcionamiento el estudio de prefactibilidad de alternativas comerciales para la diversificación productiva, financiado por DINAPYME-MIEM. Este trabajo procurará insumos que permitirán en la Comisión Hortícola de la Mesa de Desarrollo Rural obtener uno de los resultados previstos en el Proyecto de Diversificación Productiva: la estrategia comercial con vistas a la planificación productiva zonal de Tierras del Pintado. El estudio además focaliza en alternativas para la industrialización de tomates.
• Estudio de factibilidad para la ampliación del Abasto Municipal. El documento final será presentado a la Corporación Nacional para el Desarrollo. Consiste en la ampliación de servicios del Abasto Municipal con vistas a la construcción de una sala de desosado y túneles de frío. De este modo se accede a mayores posibilidades de comercialización de productores ganaderos departamentales, agregando valor a la cadena cárnica. La faena en la actualidad tiene como nuevos destinos el mercado montevideano en alianza con la Unión de Vendedores de Carne. Además se realizó la primera exportación de carnes a Jordania.
• Se ha avanzado en la definición del estudio de prefactibilidad del puente Monte Caseros – Bella Unión. El acuerdo internacional con Argentina se realiza con el apoyo del gobierno nacional.

 

Convenios

• Se firmó un convenio con el Consejo de Educación Técnico Profesional para la creación de un Laboratorio de Prácticas de Circuitos Turísticos, con la participación de estudiantes de la Tecnicatura de Turismo y la Dirección de Cultura y Turismo de la IdeA. Esto permitirá el fortalecimiento de la Oficina de Turismo y el futuro Centro de Visitantes de Artigas y Bella Unión. Implica además el aporte metodológico para la construcción de una página web de turismo en Artigas y el apoyo a una comisión de Turismo que se creará para cogestionar el Centro de Visitantes de Artigas. Los trabajos finales de los noveles técnicos en turismo contribuirán a la creación de los circuitos turísticos: Tierras del Pintado y Minero.
• Se encuentra en fase de aprobación un convenio con el Instituto Nacional de Cooperativas – INECOOP, instrumento de la FEDECOOP, para el fortalecimiento y la formación capacitación de ocho cooperativas agrarias y de producción departamentales.

 

Cooperación Internacional

Apoyo del Programa ART- PNUD:

• Proyecto de Fortalecimiento de la Asociación de Vecinos de Chacras del Pintado.
• Construcción de huertas integrales en la Colonia Raúl Sendic.
• Segunda Fase del Programa de Inseminación con la Provincia de LODI – Instituto Zoorlesco – COLEAR para la dotación de semen sexado de ganado lechero. En esta oportunidad abarca la responsabilidad social de la cooperativa en apoyo a otra cooperativa lechera: TURILAC. El Centro de Inseminación se prevé que funcione en el futuro Tambo Colectivo de COLEAR. Se contará conaporte en asistencia técnica.
• Apoyo técnico a partir del cooperante vasco al Plan de Desarrollo Departamental, en el marco del Consejo de Cooperación Departamental.
• Constitución y apoyo a un grupo de trabajo local en Tomás Gomensoro.
• Apoyo metodológico a la delegación uruguaya de la comisión local del río Cuareim, con vistas al fortalecimiento de la participación y la construcción de una agenda de trabajo, articulada con el Ministerio de Relaciones Exteriores – Dirección de Asuntos Limítrofes y la Comisión Mixta de la Cuenca del Río Cuareim.
• Se encuentra en fase de aprobación por parte de la diputaciónde Barcelona un proyecto de fortalecimiento del movimiento transfronterizo, con vistas a la creación de un corredor biológico trinacional que tomacomo base ONGs ambientalistas de los tres países y los gobiernos locales de la microrregión de la triple frontera. Se ha logrado ubicar el asunto en la agenda de laCancillería, tanto en la Comisión de Integración con Argentina como en la Comisión Mixta de Administración de la Cuenca del Río Cuareim.

Cooperación Descentralizada de la Diputación de Huelva – España. En el marco del acuerdo logrado entre la Intendencia – Diputación de Huelva se contará con tres técnicos españoles especializados en:

• Construcción de vertederos y gestión de residuos sólidos urbanos.
• Circuitos turísticos rurales.
• Proyectos de inversión y gestión del ciclo de proyectos.

Este aporte resulta fundamental para la Unidad de Gestión de Proyectos del Consejo de Cooperación Departamental y funcionará en la órbita de la Unidad de Planificación de la Intendencia.